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賀蘭縣基層整合審批服務執法力量 改革全面完成

發布時間:2021-08-31 保護視力色:    字體顏色: 【 恢復默認

今年以來,賀蘭縣堅持問題導向,突出黨建引領,扎實推進基層整合審批服務執法力量改革,不斷從體制機制上破解基層痛點、堵點,激發基層治理活力,提高治理效能。

堅持精干高效,優化基層組織體系。統籌優化鄉鎮、街道機構設置和職能配置,鄉鎮黨政機構整合設置為9個、街道7個。建立健全“一對多”“多對一”工作機制,推動鄉鎮、街道聚焦主責主業。采取“減上補下”措施,向鄉鎮、街道增加編制77名,編制增幅達到35.6%,63名轉隸人員全部平穩按期到崗。審慎擬定賦權事項,采取分批次賦權方式,先行向鄉鎮賦權5類63項,街道賦權5類36項,確保接得住、管得好。制定印發鄉鎮街道權責清單、政務服務事項清單、行政執法事項清單、縣鄉“屬地管理”主體責任和配合責任清單,真正做到服務有依據、管理有抓手、監督有效力。

堅持便民利民,構建基層審批服務體系。將個體工商戶登記、食品經營許可、清真食品準營證核發等12項行政許可事項賦權委托鄉鎮實施,就業服務、社會保障、醫療保障、社會救助、戶籍管理等群眾關注的123項政務服務事項下放鄉鎮(街道)民生服務中心或相關站所辦理,45項便民服務事項下放村(社區)代辦點辦理,從根本上實現基層“進一個門,辦一攬子事”。制定鄉鎮(街道)民生服務中心、村(社區)代辦點標準化辦事指南和工作規程,實現事項、制度、流程、設施、服裝“五統一”,進一步加強基層民生服務中心標準化建設,提升審批服務效能和群眾滿意度。

堅持重心下移,建立基層綜合執法體系。整合現有站所執法力量,在鄉鎮、街道組建綜合執法辦公室,配備執法人員,相對集中行使鄉鎮處罰權,實現了基層執法隊伍從無到有的突破??h綜合執法局按照人員不低于60%的要求向鄉鎮、街道派駐執法中隊,并由派駐執法隊隊長兼任綜合執法辦公室主任,實現兩個機構的有效融合,進一步加強基層執法力量。制定《鄉鎮(街道)綜合執法事項清單》《賀蘭縣鄉鎮(街道)行政執法公示辦法》《賀蘭縣鄉鎮(街道)行政執法全過程記錄實施辦法》等九個文件,確保執法主體恰當、執法依據準確,執法行為規范。舉辦鄉鎮(街道)行政執法人員專題培訓班,并組織培訓人員進行法律知識考試,切實提升鄉鎮街道執法人員的執法水平。

堅持“多網合一”,夯實基層治理基礎。建成以智慧城市運營中心為中樞,12345便民服務等6個縣級指揮調度平臺為載體8個鄉鎮場、街道分中心為拓展補充的“一中樞、六平臺、八中心”城市運營體系.完成100路政法專網鋪設、“雪亮工程”2366路監控點位、“高空衛士”3238路治安監控安裝工作,視頻監控資源覆蓋全縣7個鄉鎮場64個行政村,涉及教育、執法、市場監管等行業。對全縣應急指揮調度、治安防控、交通流量、盜采沙石、秸稈禁燒、森林防火、防洪防澇、黃河冰凌等進行有效監測??茖W劃分農村網格733個,構建橫到邊,縱到底,職能到位,責任到人的全覆蓋治理服務網格,對網格員工作量科學論證,將巡河、護林、秸稈禁燒納入網格員工作職責,切實打造“全科網格”。按照“一崗多責、一專多能”要求,每一個網格配備1名網格員,同時配備若干名網格協管員、網格公益員配合開展工作,構成“1+X+N”隊伍模式。制定網格員管理辦法,切實提高網格員管理制度化規范化水平。

堅持減負增效,穩定基層干部隊伍。制定《賀蘭縣2021年度績效考評工作方案》將鄉鎮(街道)優秀等次比例由原來40%提高到55%。全面清理“一票否決”事項,僅保留“安全生產工作”1項。對全縣各領域設立的簽訂責任狀事項進行全面梳理排查,保留了14項有依據的事項,使基層能夠騰出更多時間、更大精力來謀發展、抓落實、惠民生。全面落實鄉鎮工作人員待遇,鄉鎮、街道事業單位全部按副科級核定了領導職數,進一步拓寬事業干部晉升渠道。制定《賀蘭縣條線輔助人員管理辦法》,按照屬地化管理原則,由鄉鎮(街道)統籌指揮調配,修改完善《賀蘭縣政府購買服務目錄》,由“花錢養人”向“花錢辦事”轉變。

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