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中共賀蘭縣委辦公室賀蘭縣人民政府辦公室關于印發《賀蘭縣2021—2024年鞏固提升全國雙擁模范縣創建成果行動方案》的通知

索引號 640122-000/2021-00125 文 號 賀黨辦〔2021〕74號 發布日期 2021-07-23
發布機構 中共賀蘭縣委辦公室 公開時限 長期公開 所屬分類 縣委辦文件
所屬"五公開" 決策公開 關 鍵 詞 雙擁模范縣

寧夏賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心,縣委各部委、政府各部門、各人民團體,各鄉鎮場、街道,縣屬各企事業單位、駐縣區市屬各單位黨(工)委(黨組、總支、支部):

《賀蘭縣2021—2024年鞏固提升全國雙擁模范縣創建成果行動方案》已經縣委2021年第23次常委會議、縣人民政府第84次常務會議研究同意,現印發給你們,請按照任務分工和工作要求,全力抓好各項工作落實。



中共賀蘭縣委辦公室????????

????賀蘭縣人民政府辦公室????????

20217月21日??????????

(此件公開發布)??????????


賀蘭縣2021—2024年鞏固提升全國雙擁模范縣創建成果行動方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于雙擁工作的重要論述和全國全區雙擁模范城(縣)、模范單位和個人命名表彰大會精神,扎實做好新一輪雙擁模范城(縣)創建工作,全面提高新時代全縣雙擁工作水平,進一步夯實同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系,奮力譜寫新時代軍政軍民團結新篇章。根據中央和區、市相關文件精神,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話和習近平總書記視察寧夏重要講話精神,持續深入學習貫徹習近平總書記關于雙擁工作的重要論述,全面落實全國、全區雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會精神,準確把握雙擁工作新形勢新變化新要求,全面踐行總體國家安全觀,堅持軍地聯動、軍政協同、軍民共建,大力弘揚雙擁光榮傳統,持續抓好雙擁模范縣創建,不斷鞏固發展同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系,推動我縣雙擁工作再上新臺階。

二、工作目標

全面落實《全國雙擁模范城(縣)創建命名管理辦法暨考評標準》(國擁〔2019〕3號)和《寧夏回族自治區雙擁模范城(縣)創建命名管理辦法暨實施細則》(寧擁發〔2020〕3號),緊緊圍繞習近平強軍思想和習近平總書記關于雙擁工作的重要指示精神,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,按照鞏固、拓展、提高”總要求,在健全雙擁工作新機制、助推雙擁工作新常態、創優雙擁工作新模式、提升雙擁工作新水平上下功夫,不斷鞏固發展軍政軍民團結,不斷加強軍民深度融合,不斷提高我縣雙擁工作整體水平,確保到2024年底,在新一輪創建中實現全國雙擁模范縣”兩連冠、自治區雙擁模范縣五連冠目標。

三、主要任務

(一)抓實個強化,健全雙擁工作新機制。

1.強化組織領導。建立黨委領導、政府主抓、駐軍助力、社會參與”的軍地合力工作機制,將雙擁工作作為一項重要的政治任務,作為黨政軍一把手工程”,納入全縣經濟社會發展總體規劃,統一部署;納入領導政績評價體系,統一考核;納入軍地互辦實事范疇,統一安排;納入各級財政預算,統一計劃;納入全民教育,統一組織;納入年度工作計劃,統一實施。各鄉鎮(場)、街道辦、各部門和駐縣各部隊要成立相應的創建工作機構,按照縣雙擁工作領導小組制定的創建工作實施細則,投入創建工作經費,落實創建工作責任。

2.強化責任落實。嚴格落實雙擁工作制度要求,鞏固有章理事、有人管事、有錢辦事的雙擁工作新格局。堅持黨管武裝,各級黨委通過述職檢查,使一把手”的職責更明、力度更大、辦事更實、雙擁成效更明顯。各鄉鎮(場)、街道辦、各部門和駐縣各部隊要切實負起責任,在縣創建全國雙擁模范縣工作領導小組統一安排部署下,按照創建各項標準和工作任務,主動落實雙擁工作領導小組工作職責,明確專門機構人員,全力推進日常創建工作。各共建單位要將創建工作與業務工作同安排、同部署、同檢查、同落實,緊緊圍繞同下一盤棋”、共創“一塊牌”,既各司其職,又密切配合,不斷提升整體合力。

3.強化宣傳教育。充分運用廣播、電視、兩微一端”等主流媒體開辟專版專欄,宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想。把國防教育納入雙擁宣傳全民教育體系,列為黨史學習教育的重要內容。將國防教育和雙擁宣傳融入駐縣部隊和各級各類學校、培訓機構、企事業單位的日常學習中,以元旦、春節、八一”、烈士紀念日、國家公祭日以及征兵宣傳、軍事日”、全民國防教育日、軍營開放日”等重大節日為契機,廣泛開展形式多樣的雙擁主題活動和系列紀念活動。深入挖掘3-5名我縣退役軍人的杰出代表,組建優秀退役軍人宣講團,通過進軍營、進機關、進學校、進社區開展巡回演講,弘揚退伍不褪色、建功新時代”的優秀品質和良好精神風貌,充分發揮先進典型示范引領作用。

4.強化開拓創新。積極適應黨和國家機關機構改革、軍隊領導指揮體制重大變革,進一步暢通溝通協調渠道,探索建立平時服務保障、戰時擁軍支前的軍地協調機制。創新載體手段,及時更新愛國主義教育基地雷鋒紀念館、“雙擁文化一條街”“雙擁主題公園”宣傳內容,進一步宣傳《退役軍人保障法》,在全社會掀起學法、用法的熱潮。修改完善《賀蘭縣創建全國雙擁模范城(縣)考核細則》,建立能上能下、動態管理模式。深化最美退役軍人”“最美軍嫂等選樹活動,爭取到2024年“八一”前夕,選樹“最美退役軍人”“最美軍嫂”等不少于50人,進一步豐富內涵、活躍形式、提升效益。同時,要主動適應全媒體、大數據時代發展要求,注重運用信息網絡技術,創新改進雙擁活動的方式方法,不斷增強雙擁工作的時代感、實效性。

(二)堅持個聚焦,助推雙擁工作新常態。雙擁工作必須深入貫徹習近平總書記新時代強軍思想,圍繞建成世界一流軍隊這個目標,突出黨對人民軍隊絕對領導的根本原則,聚焦服務部隊能打仗、打勝仗的戰斗力標準,扎實做好踐行強軍興軍戰略、完善退役軍人保障、維護軍人軍屬合法權益等工作,為實現黨在新時代的強軍目標服務。

1.聚焦服務軍隊深化改革。國防和軍隊改革目前正處于向縱深推進的關鍵階段。各雙擁成員單位要把支持國防和軍隊改革當作分內的事,按照習近平總書記提出的拿出一些特殊措施和傾斜政策”的要求,充分發揮雙擁工作在助力改革中的獨特優勢和重要作用,緊跟改革進程,搞好服務保障,主動聯系對接,協調各方力量,在部隊完成戰備執勤、訓練演習、轉隸移防、人員分流安置、軍事設施保護等工作中辦1-2件實實在在的事,在依法依規的前提下,最大限度做到特事特辦、急事急辦、難事專辦,綜合運用經濟、法律和行政等手段,推動跨軍地各項改革任務落地見效。

2.聚焦支持部隊練兵備戰。雙擁工作要緊緊圍繞提高部隊戰斗力服務,始終把助力部隊能打仗、打勝仗作為應盡職責,積極探索構建與部隊新體制、新職能、新使命相適應的擁軍工作運行機制,最大限度提高對戰斗力的貢獻率。充分發揮地方經濟、科技、人才、教育等資源優勢,共同培育1-2名軍地兩用人才。支持國防和軍事工程、設施等建設,在規劃審批、土地征用、設施配套等方面給予最大優惠,在部隊遂行聯演聯訓、跨區機動、搶險救災、反恐維穩等多樣化軍事任務中,積極協調做好演訓場地、交通運輸、安全警戒、后勤供給等保障工作,為部隊有效履行使命任務提供保障,為提升部隊戰斗力貢獻力量。

3.聚焦軍人軍屬合法權益。各雙擁成員單位要認真落實優撫安置各項政策,完善配套措施,切實維護部隊官兵和優撫對象合法權益。要繼續強力推進退役士兵安置和權益保障工作,持續鞏固深化退役士兵歷史遺留問題清零”成果,堅決維護退役軍人軍屬合法權益。依托老兵熱線”“老兵調解室”服務平臺,突出解決好個性疑難問題和新發現的遺留問題,做到發現一個、解決一個,確保相關政策落實到位。對生活困難的退役軍人,要通過特困救助、走訪慰問等形式幫助解決實際困難。要進一步貫徹落實自治區《軍人子女教育優待實施細則》,妥善安排軍人子女就近入學、入托,推動解決好部隊官兵的后路、后院、后代三后”問題。

4.聚焦退役軍人就業創業。以提高就業質量為導向,做好符合政府安排工作條件的退役士兵適應性培訓,依托賀蘭縣退役軍人創新創業孵化中心,通過中心+企業+服務+孵化+協會+基地+產品+就業”的“1+7”鏈條式服務,不斷提高創業培訓針對性、實用性。讓培訓圍著就業做、崗位跟著培訓走,積極探索菜單式”“定崗式”就業創業培訓,在就業率和創業成功率上求實效。確保每年舉辦退役士兵技能和創業培訓班不少于2期,培訓退役軍人不少于100人;召開退役軍人暨家屬專場招聘會不少于3場,提供就業崗位不少于2000個,爭取做到退役軍人一人一崗。鼓勵退役軍人提升非學歷繼續教育,嚴格落實學費優惠政策,為退役軍人提供全方位、精準化的教育培訓支持。公開選聘優秀退役軍人充實到村(社區)一線工作,確保我縣兵支書”“兵委員”比例不低于10%。

(三)深化四個參與,創優雙擁工作新模式。駐縣部隊要按照中央軍委的統一部署,牢固樹立以人民為中心的發展思想,自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,在完成軍事任務的同時,著眼新時代我國社會主要矛盾的歷史性轉化,圍繞黨的十九大關于我國經濟社會發展的各項戰略安排,突出保障和改善民生這條主線,充分發揮軍隊在人才、裝備、技術等方面的優勢,扎實做好為國興利、為民造福的各項工作,努力為群眾多做好事、辦實事、解難事,不斷滿足人民群眾的美好生活需要。

1.積極參與支援國家重大戰略實施。駐縣部隊要牢記服務人民根本宗旨,強化群眾觀念,緊緊圍繞地方發展目標,大力發揚我軍優良傳統,本著地方所需、群眾所盼、部隊所能的原則,積極支援地方經濟社會發展。及時協調推進地方需要部隊支持的事項,密切配合地方,在深入推進一帶一路”、基層黨建、經濟建設、鄉村振興、移風易俗、民族團結進步、黃河流域生態保護和高質量發展先行區等發展戰略上發揮更大作用,積極支援交通、通信、水利、生態等重大項目建設,推動國防科技成果向現實生產力轉化。推進百場國防形勢報告會”活動,各駐縣部隊結合各自實際,每年不少于2次為駐地黨政機關、學校、社區等進行國防形勢政策教育。

2.主動參與扶貧幫困和捐資助學工程。駐縣部隊積極開展學雷鋒”幫扶活動,熱心關愛殘疾人、空巢老人和留守兒童等特殊群體,努力為他們解決生活急需。支持駐地初、高中階段學校開展學生軍訓工作,確保在校健康學生受教育面達到100%。幫助小學開展國防教育特色學校和示范學校、少年軍?;顒?,大力推廣大手拉小手,一季作一題活動,即每季度為學生出一道國防教育題,讓學生帶回家與家長共同查找答案,以此帶動全民國防教育的廣泛開展。堅持為共建城鄉社區、學校辦1-2件實事。結對幫扶2-3名困難群眾,與2-3名優秀貧困學生結對助學。利用營地,開展“軍營一日”“雙擁杯軍地籃球賽”“軍警民聯歡會等活動,增強學生國防教育。

3.積極參與災害防御體系建設。駐縣部隊要充分發揮紀律嚴、氛圍濃、傳統好的優勢,在完成急難險重等重大任務上繼續發揮主力軍作用,哪里有災難,哪里就有子弟兵。針對我縣可能發生干旱、洪水、地震、火災等自然災害,駐縣部隊要與地方共同加強災害防御體系建設,做好各項應急救援準備,確保遇到災情能夠迅速行動,堅決做到一有情況能夠拉得出、上得去、有作用。駐縣部隊官兵要充分發揚不怕犧牲、英勇善戰的優良傳統和作風,在自然災害面前,全力保護人民群眾生命財產安全和改革發展成果。

4.主動參與軍警民聯防聯治。充分發揮軍警民聯防聯治的獨特優勢,廣泛開展平安創建、文明創建、雙擁創建等活動,進一步健全軍地一體的社會治安防控體系,協調地方處置各類突發事件,防范打擊各種違法犯罪活動。利用愛衛日”“創建文明城市等活動,組織開展衛生大掃除活動,對營房周邊環境進行全面徹底清理,消除衛生死角。積極參加創建文明城市、文明村鎮、文明單位等活動,在群眾性精神文明創建活動中發揮示范帶頭作用,以堅強的軍政軍民團結促進社會和諧穩定。(四)發揮四個作用,提升雙擁工作新水平。新時代雙擁工作要深入貫徹習近平總書記關于推進軍民融合深度發展的重要指示,自覺遵循經濟建設與國防建設協調發展的規律,牢牢把握雙擁工作與軍民融合在總體發展上理念趨同、目標一致,在工作重點上各有側重、優勢互補,在推進軍民融合深度發展中要主動跟進、有所作為。

1.發揮雙擁理念的引導作用。軍地雙方要大力弘揚雙擁共建理念,引導軍政軍民牢固樹立大局意識,打破利益調整的藩蘺束縛,真正把推進軍民融合發展作為共同的事業,充分利用賀蘭縣企業家擁軍協會”“軍民融合產業園”的載體優勢,在產業升級上加快深度融合,進一步找準國防建設與賀蘭產業發展的結合點,引進培育1-2家重大項目和重點工程,推動軍民融合產業向集群化、規?;?、特色化、高端化邁進,形成軍民一條心、軍地一盤棋。

2.發揮雙擁機制的促進作用。規劃并推動軍民融合深度發展,是積極響應黨中央號召的具體表現,要進一步加強對軍民融合工作的研究謀劃,充分發揮雙擁工作連接軍地的優勢,積極搭建平臺、當好推手,構建軍地聯絡機制,發布軍地需求信息,方便軍地溝通交流、優勢互補,促進地方生產力和部隊戰斗力同步提升,要充分發揮黨委議軍會議、雙擁聯席會議、軍地合署辦公等制度機制優勢,動員軍地相互支持,推動軍地重要資源統籌、重大需求對接、重點工作協調,實現經濟建設和國防建設在更廣范圍、更深程度上融合發展。

3.發揮雙擁創建的協調作用。牢固樹立國防建設與經濟建設協調發展的思想,把關心支持國防和駐縣部隊建設作為義不容辭的政治責任,以創建新一輪全國雙擁模范縣為契機,查找薄弱環節,補齊短板弱項,細化工作措施,跟進整改提高。軍地雙方要建立互相支持、互辦實事的雙清單制度,充分發揮統籌協調作用,互通信息,搞好配合,在全縣形成軍地齊動、上下聯動、整體推動的良好氛圍,助力我縣雙擁工作高質量發展。

4.發揮雙擁載體的推動作用。依托創建雙擁模范城(縣)活動,完善雙擁模范城(縣)創建命名《管理辦法》和《考評標準》,加大軍民融合發展在創建評比中的權重,充分借助雙擁工作活動載體,推動軍民融合深度發展,使雙擁工作與軍民融合發展相互促進、相得益彰,努力營造擁軍優屬、擁政愛民的社會氛圍。為新一輪雙擁模范縣創建打好基礎,不斷鞏固和深化雙擁成果,確保到2024年實現創建全國雙擁模范縣“二連冠”。

四、保障措施

(一)健全組織領導制度。堅持黨委統一領導,縣雙擁工作領導小組和創建工作領導小組統籌,部門(單位)一把手親自抓、分管領導靠上抓、齊抓共管的領導體制。堅持兩手抓、兩手硬”,各鄉鎮(場)、街道辦、各部門要將雙擁模范創建納入重要議事日程,與中心工作同部署、同落實、同考核,細化措施,統籌協調、扎實推進,確保工作任務全面完成。

(二)健全協調配合制度。雙擁創建工作是一項綜合性工程。各鄉鎮(場)、街道辦、各成員單位必須牢固樹立一盤棋”的思想,密切配合,通力協作,形成“軍地齊動、上下聯動、整體推動”的工作合力??h雙擁辦要做好統籌協調、查漏補缺工作。各鄉鎮(場)、街道辦、各成員單位和駐縣部隊要按照會議的部署和要求,講大局、講奉獻、講配合認真履行各自職責,制訂有效措施,將任務責任落到實處,不折不扣地完成各項目標任務。??

(三)健全檢查督導制度。每半年對雙擁模范縣創建進行考核評比,對重要活動、工作及時檢查、抽查,確保各項工作落到實處,取得實效。強化社會監督,聘請群眾代表、人大代表、政協委員和新聞記者作為社會監督員,對雙擁工作開展實施全面監督。設立意見箱,接受群眾監督,采取調查問卷、一封信等方式,廣泛征求意見和建議,不斷改進工作。

附件:賀蘭縣創建全國雙擁模范縣行動方案任務分工表

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